隨著(zhù)我國加入世貿組織的日期日趨臨近,作為市場(chǎng)經(jīng)濟的主體,中國企業(yè)如何與世界接軌呢?除了當下開(kāi)展的如火如荼的IS09000質(zhì)量管理體系認證、IS014000環(huán)境管理體系認證外,很多企業(yè)逐步認識到開(kāi)展OHSAS18000職業(yè)安全衛生管理體系認證并將之與IS09000、IS014000認證有機地結合,會(huì )是一條更加高效的途徑。

　　為什么要做0HSAS18000認證?

　　隨著(zhù)世界經(jīng)濟一體化進(jìn)程的加速,與生產(chǎn)過(guò)程密切相關(guān)的職業(yè)健康與安全問(wèn)題受到國際社會(huì )的普遍關(guān)注,與此相關(guān)的立法日趨嚴格,世界各國制定的各項強制性政策和措施陸續出臺,因此,越來(lái)越多的組織希望通過(guò)這項系統化、標準化方式的活動(dòng),促進(jìn)其管理,以滿(mǎn)足日趨嚴格的職業(yè)安全衛生法律法規的要求。另一方面,國際貿易的發(fā)展和發(fā)展中國家越來(lái)越多地參與世界經(jīng)濟活動(dòng),各國職業(yè)安全衛生管理的差異使發(fā)達國家在成本價(jià)格貿易競爭中處于不利地位,職業(yè)安全衛生問(wèn)題越來(lái)越成為國際貿易的技術(shù)壁壘之一,只有世界范圍內采取同一的職業(yè)安全衛生標準才能從根本上解決,如同全球范圍內廣泛開(kāi)展的IS09000、IS014000認證一樣。

　　實(shí)施OHSAS18000職業(yè)安全衛生管理體系認證的意義主要體現在:

　　1.全面規范改進(jìn)企業(yè)管理,保障企業(yè)員工健康與生命安全,提高工作效率。

　　2.改善企業(yè)與政府、社區、員工的公共關(guān)系,提高企業(yè)聲譽(yù)。

　　3.形成持續地滿(mǎn)足國家相關(guān)法律法規要求的機制。

　　4.降低和消除國際貿易的非關(guān)稅貿易壁壘,取得市場(chǎng)準入證。

　　5.提高企業(yè)的綜合競爭力。

　　什么是職業(yè)安全衛生管理體系?

　　國際標準化組織(IS0)早于1995年即成立了由中、美、英、法、德、日、澳、加、瑞士、瑞典以及國際勞工組織(IL0)和世界衛生組織(WH0)代表組成的特別工作組,從事職業(yè)安全衛生管理體系標準化工作。但由于各國對是否將職業(yè)安全衛生管理體系納入IS0的發(fā)展標準意見(jiàn)分歧較大,因此ISO于1997年1月召開(kāi)的技術(shù)管理局(TMB)會(huì )議上作出決定,IS0目前暫不在職業(yè)安全衛生管理體系領(lǐng)域開(kāi)展工作。盡管如此,職業(yè)安全衛生管理體系標準化是一種必然的發(fā)展趨勢,因此世界各國均著(zhù)手本國或本地區的職業(yè)安全衛生管理體系標準化工作。據不完全統計,世界上已有三十余個(gè)國家有相應的職業(yè)安全衛生管理體系標準,從運行的模式來(lái)看,大體可分為三種類(lèi)型:

　　1、 IS014000運行模式,如0HSAS18001、AS/NZS4801等;

　　2、 IS09000運行模式,如美國工業(yè)衛生協(xié)會(huì )的職業(yè)安全衛生管理體系標準等;

　　3、 其他運行模式,如日本工業(yè)安全衛生職業(yè)安全衛生管理體系等。

　　目前國內介紹較多的0HSAS18000(Occupational health and safety assessment series)系列標準是由英國標準學(xué)會(huì )(BSI)聯(lián)合其他組織,以英國標準BS8800(該標準由BSI于1996年發(fā)布)為范本發(fā)展而來(lái)。該系列標準于1999年4月發(fā)布,包括兩部分:0HSAS18001一職業(yè)安全管理體系:規范(Occupational health and safety management systems--specification),0HSAS18002--職業(yè)安全衛生管理體系:0HSAS18001的實(shí)施指南(Occupational health and safety management systems-Guidelines for the implementation of OHSAS18001),其中OHSAS18001可用于認證/注冊。

　　0HSAS18001主要內容是什么?

　　0HSAS18001與IS014001模式一致,主要內容有:

　　1. 范圍

　　明確了本標準的適用范圍,包括組織可用于建立、實(shí)施、保持、改進(jìn)職業(yè)安全衛生管理體系、謀求外部組織對其職業(yè)安全衛生管理體系的認證和注冊等。并且特別強調,本標準僅適用于職業(yè)安全衛生,而不適用于產(chǎn)品和服務(wù)安全。

　　2. 參考文獻

　　3. 術(shù)語(yǔ)定義

　　包括事故、危險源、風(fēng)險等術(shù)語(yǔ)的定義。

　　4. 職業(yè)安全衛生管理體系要素

　　該部分為標準的主要部分,要素的編排體現了系統化管理的PDCA循環(huán)模式:

　　4.1總要求

　　4.2職業(yè)安全衛生方針

　　4.3策劃

　　4.3.1危險源辨識、風(fēng)險評價(jià)和風(fēng)險控制策劃

　　4.3.2法律及其他要求

　　4.3.3目標

　　4.3.4職業(yè)安全衛生管理方案

　　4.4實(shí)施與運行

　　4.4.1機構和職責

　　4.4.2培訓|、意識與能力

　　4.4.3協(xié)商與交流

　　4.4.4文件

　　4.4.5文件與資料控制

　　4.4.6運行控制

　　4.4.7應急準備與響應

　　4.5檢查與糾正措施

　　4.5.1績(jì)效測量與監測

　　4.5.2事故、事件、不符合、糾正與預防措施

　　4.5.3記錄及記錄管理

　　4.5.4審核

　　4.6管理評審

　　為降低成本,0HSAS18000可與IS09000、IS014000認證審核同時(shí)進(jìn)行嗎?

　　回答是肯定的。首先,在ISO/TC176(IS09000標準化技術(shù)委員會(huì ))和ISO/TC207(IS014000標準化技術(shù)委員會(huì ))在制定各自標準的過(guò)程中,均涉及到了職業(yè)安全衛生問(wèn)題,兩個(gè)標準化技術(shù)委員會(huì )均有意涉足職業(yè)安全衛生管理體系標準化工作,但由于職業(yè)安全衛生范圍廣且復雜,遠遠超出兩個(gè)技術(shù)委員會(huì )的工作范圍,因而在IS09000和IS014000標準中均沒(méi)有包含職業(yè)安全衛生的內容,但顯而易見(jiàn),三個(gè)標準是相互關(guān)聯(lián)的,內容互有交叉,企業(yè)建立一體化的 管理體系和實(shí)施一體化的認證審核是可行的。

　　其次,三個(gè)標準的基本框架是一致的。0HSAS18001與IS014001結構完全一樣,2000版IS09001標準雖然不再采用要素的方式編排,但其"過(guò)程方法"的模式結構與IS014001、0HSAS18001結構仍是相容的,并且新版IS09001標準在修訂時(shí)即充分考慮到了與IS014000(OHSAS18000)標準的兼容性。均采用了PDCA的改進(jìn)模式、在文件、記錄、內審、管理評審等管理要素可以實(shí)行共享。

　　第三,企業(yè)的質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)安全衛生管理也是相互關(guān)聯(lián)的,不可割裂。如化工企業(yè)的質(zhì)量控制不好,產(chǎn)品質(zhì)量下降則廢品增多,相應就會(huì )帶來(lái)環(huán)境污染和對員工的健康影響。

　　因此,把三方面的管理綜合考慮是十分必要的。事實(shí)上,國外有些企業(yè)已建立了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全衛生體系一體化的管理體系,同時(shí),如BSI、NQA等國外認證機構也推出了一體化審核。北京九千標準質(zhì)量體系認證中心也首次在國內開(kāi)展了一體化審核的試點(diǎn)工作。

　　我國開(kāi)展職業(yè)安全衛生管理體系認證情況如何?

　　我國作為IS0正式成員國,對職業(yè)安全衛生管理體系標準化的跟蹤是比較早的。1995年4月,我國政府派代表參加了IS0的特別工作組。1996年3月,我國成立了"職業(yè)安全衛生管理體系標準化協(xié)調小組"。1998年2月,原勞動(dòng)部批準同意在國內發(fā)布職業(yè)安全衛生管理體系標準,并對企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)實(shí)施。

　　隨著(zhù)1999年4月OHSAS18000系列標準的正式發(fā)布并介紹到國內,國內企業(yè)與認證機構即對該標準的實(shí)施表現出了極大的熱情,眼蹤與咨詢(xún)這項標準的機構不斷增多。

　　2000年7月31日,國家經(jīng)貿委發(fā)文成立全國職業(yè)安全衛生管理體系認證指導委員會(huì ),該指導委員會(huì )下設認可委員會(huì )和注冊委員會(huì ),標志著(zhù)我國國內職業(yè)安全衛生管理體系認證工作的正式啟動(dòng).